Прочитав звіт в.о. міського голови п. Скрипинець М. В. і хочу поділитися деякими думками з цього приводу.
По-перше, згідно з п. 7 ст. 42 Закону України “Про місце самоврядування в Україні” сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. Тобто, не у фейсбуці, а на відкритій зустрічі — так каже закон.
Зацитую декілька тез зі “звіту”:
- “Як відомо, Свалявська громада успадкувала від колишнього Свалявського району розгалужену соціальну інфраструктуру. У нас є 27 закладів дошкільної та шкільної освіти, на нашому балансі та утриманні перебуває лікарня, поліклініка, школа мистецтв, стоматполіклініка. Послугами цих установ користуються не тільки жителі Свалявської громади, а й мешканці сусідніх громад. При цьому витрати несе бюджет Свалявської ТГ”.
Думаю, в кожного громадянина виникає питання: чому так, чому інші громади не приймають участь у співфінансуванні, якщо користуються цими послугами? Відповіді у звіті немає.
- “Для виконання нових завдань, на яких я ще зупинюся, знадобилося більше кваліфікованих працівників. Тож міською радою було створено нові вакансії. Станом на 5 листопада у Свалявській міській раді чисельність працівників становила 85 осіб, станом на 1 листопада 2022 року чисельність становить 92 особи. Фактично у листопаді 2021 р. — 70 працівників, у вересні 2022 р. — 80 працівників”.
Питання — які вакансії створили і чому вакансії створюються, а ніхто на ці посади не призначається (штатна чисельність 92 особи, фактично 80)?
- “Перед новопризначеними керівниками постали неабиякі виклики. Наведу тільки один приклад. У перші дні після призначення Михайла Пітри на посаду в.о. директора КП “ВУКГ” йому довелося вирішувати проблемне питання, пов’язане з комп’ютерною технікою. Річ у тім, що попередник залишив новопризначеному керівнику цього комунального підприємства комп’ютери без необхідних у роботі комп’ютерних програм для бухгалтерії. Крім цього, виявилося, що кудись поділася абонентська база підприємства. Тож Михайло Пітра мав невідкладно вийти з цієї штучно створеної кризової ситуації. У результаті — КП “ВУКГ” придбало комп’ютерну техніку на 72 тис 679 грн і працівники почали відновлювати “загублені” дані. Хоча і гроші, і час, витрачений на усунення проблеми, можна було використати раціональніше”.
Я два рази чув цю історію, але кожний раз казав, що це не правда, цього не може бути, це злочин. Зараз розумію, що, напевно, це правда, але не розумію, де наслідки. На мій погляд, це кваліфікується як приховування злочину та ще й 72 679 грн громади на це витратили, але хай це коментують юристи.
- “Взаємини міської ради з місцевим бізнесом будуватимуться на принципах прозорості, чесності, об’єктивності”.
Згоден на 100%, але такий принцип має бути не тільки у взаєминах з бізнесом, а і громадянами також.
Цей перелік можна продовжувати, але зараз не про це. Не так давно провели реформу “децентралізації”. Громади на місцях отримали більше повноважень, більше можливостей, але не треба забувати, що і більше відповідальності. На мою думку, голова громади вже не може сказати, що це не його питання, він має стосунок до всього, що відбувається на території громади, тому і сам звіт, і підхід до його формування — має бути дещо іншим.
Звіт міського голови (голови громади) — це не розповідь про те, що вдалося зробити, де вдалося досягти успіху чи про що хочеться розповісти міському голові, звіт — це цифри, адже цифри говорять більше за будь-які слова. Це аналіз стану речей у всіх сферах життя громади без виключення, незалежно від того, позитивний чи негативний результат досягнуто, незалежно від того, має прямий чи опосередкований вплив міський голова на ту чи іншу ситуацію.
Що хотів би бачити в цьому звіті
Найголовніше у громаді, це, звичайно, громадяни, які тут проживають, тому перше, що має бути у звіті, — це кількість населення (принаймні розрахунково), в тому числі працездатного та пенсійного віку, кількість працюючих, непрацюючих, середня заробітна плата на початок та кінець року, середня пенсія, розмір інфляції і т.д. Друге — це бізнес: кількість підприємств (юридичних осіб), ФОПів на початок року, на кінець; скільки сплачено податків; кращі платники податків в розрізі юридичних осіб та ФОПів; кращі роботодавці, тобто в кого найбільші заробітні плати, тощо. Третє — земля: скільки в нас сільгоспземель, з них скільки обробляється, скільки фермерських господарств, що робиться в цьому напрямку (особливо актуально для сіл, які входять до громади). Четверте — бюджет: доходи і витрати, але на зрозумілій мові простого громадянина (без трансфертів, котлових рахунків і т.д.). Доходи — розшифровка надходжень до бюджету в порівнянні з плановими показниками. Витрати — аналіз витрат за напрямках з порівнянням, з плановими показниками:
- утримання міської ради — кількість працівників, витрати на оплату праці, в тому числі, принаймні, голови та заступників, середня заробітна плата, витрати на утримання будівель, споруд і т.д.;
- освіта — можуть бути зведені показники по всіх закладах освіти, але при умові окремого звіту відділу освіти по кожному закладу окремо, а саме: кількість учнів, кількість працівників, витрати на оплату праці, середня заробітна плата, витрати на утримання закладу з розшифровками, досягнення закладу (переможці олімпіад, бали ЗНО тощо);
- охорона здоров’я, культура, спорт — такий самий порядок, як по освіті;
- КПВВ (“водоканал”) — обсяги наданих послуг водопостачання та водовідведення в розрізі населення та підприємств, отримані доходи, витрати, результат (прибуток, збитки), отримані дотації від міської ради, кількість працівників, середня заробітна плата і т.д.;
- КП “ВУКГ” (“комунал”) — те саме, що і “водоканал”;
- інші витрати — витрати, які не враховані вище.
Цей звіт має стати відображенням життя громади протягом року та має бути опублікований на сайті міської ради, щоб кожний громадянин, у будь-який зручний для себе час, мав можливість ознайомитися з ним. Так, це буде об’ємний документ, але це робота не тільки голови, це робота всіх відділів і служб міської ради, комунальних підприємств та ін.
Хочу наголосити, що це не є детальним планом звіту, це моє бачення принципів, за яким мав би формуватися такий звіт.
Крім цього, на момент складання звіту, як правило, вже прийнято бюджет на наступний рік, який теж повинен бути детально розшифрований для громадян: що планується робити і куди витрачатимуться кошти громади.
Валерій Лізанець для Svaliava.net
Будь першим хто прокоментує